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关于贯彻落实2012年党风廉政建设工作会议精神的通知

  作者: Marshal      来源: 湛江实验站  日期: 2012-03-19   点击:        打印  ] 我要分享

 

              院党组发〔2012〕8号   关于贯彻落实2012年党风廉政建设 工作会议精神的通知   各院区管委会、各单位、各部门: 为进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作,2月20日,我院召开了2012年党风廉政建设工作会议,王庆煌院长在会上作了重要讲话,雷茂良书记在会上作了重要指示,欧阳顺林副书记在会上代表院领导班子作了2012年党风廉政建设工作报告,现将院领导在工作会议上的讲话印发给你们,请认真组织学习,并结合实际,抓好贯彻落实。   附件:1.王庆煌院长在2012年党风廉政建设工作会议上 的讲话 2.雷茂良书记在2012年党风廉政建设工作会议上 的讲话 3.欧阳顺林副书记在2012年党风廉政建设工作会 议的工作报告       二〇一二年二月二十八日                             主题词:党风廉政 会议 通知 热科院办公室                    2012年2月29日印发 (共印10份) 附件1:   在中国热带农业科学院 2012年党风廉政建设工作会议上的讲话   院长 王庆煌   同志们: 今天,我们召开2012年党风廉政建设工作会议,深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会和农业部2012年党风廉政建设工作会议精神,总结2011年我院党风廉政建设和反腐败工作,部署2012年任务,为实现我院“一个中心、五个基地”战略目标和我院各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。 刚才,雷书记传达了胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和农业部韩长赋部长、朱保成组长在农业部2012年党风廉政建设工作会议上的讲话精神。在农业部这次会议上,欧阳副书记代表我院有史以来第一次在农业部做党风廉政建设工作经验汇报,得到上级领导的充分肯定和各个方面的积极反响。朱保成组长对院党组抓好党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩表示肯定,各司局有关领导也对我院开展党风廉政建设工作经验给予关注和赞扬。可以说,2011年,在部党组的正确领导下,我院党风廉政建设工作取得了显著的成绩。在此,我向大家表示感谢和慰问。 今天召开这次会议,就是促使我们进一步认清当前我院反腐倡廉形势,把广大党员、干部的思想认识统一到中央和农业部的工作部署和要求上来,进一步保持党的纯洁性和先进性,把我院党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 下面,我讲四点意见。 一是深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神,努力确保党的纯洁性。 胡锦涛总书记的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验,科学分析了当前的反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务,深刻阐述了保持党的纯洁性的总体要求和工作重点,强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。胡锦涛总书记的重要讲话,是对马克思主义党的建设理论的创新和发展,对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性,具有重大深远的意义。我们要认真学习、深刻领会,迅速把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来,把行动统一到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来。一要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。保持党的纯洁性是确保党的执政地位、巩固党的执政基础的重要保证,是保持党同人民群众血肉联系的重要保证,是实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要保证。热科院担负着热带农业科技工作的重大使命,热科院党员干部始终保持党的纯洁性,才能体现始终服务农民的宗旨,才能增强我们在农民群众中的威信,才能赢得广大农民群众的信赖和拥护,才能在新的起点推动热带农业科技事业创新跨越。二要深刻领会保持党的纯洁性的总体要求和工作重点。胡锦涛总书记的重要讲话,提出了新形势下保持党的纯洁性“四个相结合”的总体要求,以及“五个大力”的工作重点。“四个相结合”就是要坚持强化理论武装和严格队伍管理相结合,发扬党的优良作风和加强党性修养和党性锻炼相结合,坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合,发挥监督作用和严肃党的纪律相结合,最终达到不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的总体要求。“五个大力”就是要大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,大力加强监督和严明纪律。三要准确把握做好保持党的纯洁性各项工作的重点环节。要强化理想信念教育,确保思想纯洁;要严格把关,确保队伍纯洁;要大力弘扬党的优良作风,确保作风纯洁;要防治消极腐败,确保清正廉洁;要坚持党内监督,严格执行党的纪律。在这里,我要着重强调的是,全院各级党组织要广泛发动和组织党员干部、科技人员围绕今年1号文件开展以“国家需求就是我的志愿,热区产业升级、农民增收就是我的专业”为主题的大学习、大讨论活动,以此提升和坚持理想信念,从而增强为热区“三农”工作奋斗的自觉性和积极性。 二是充分认识新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性 我们必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。综合起来看,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是“三个并存”,即成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们既要看到反腐败斗争取得的明显成效,又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。近年来,随着国家对农业科技的投入大幅度增加,我院的科研经费、政府采购、基本建设、产业开发总量和规模都将越来越大。同时,我院还掌握着不少土地、房屋、科技成果等公共资源。在经费的使用,土地、房屋利用,成果转化和收益,基建和政府采购招投标等方面存在着较大风险。而且,随着市场经济的发展,方方面面与社会的联系越来越密切,如果管理监督不到位,社会上一些腐败现象很容易渗透进来,就可能会出现决策失误和腐败问题。需要强调的是,近些年科研机构发生的腐败案件明显增多,国家也越来越关注科研经费的使用,不断加强科研经费的审计监督。要想人不知,除非己莫为。我们既要雷厉风行、创新干事,抓发展,又要把握原则,依法创新发展。对此,我们的领导干部一定要保持清醒的头脑,时刻绷紧反腐倡廉这根弦,要把认识统一到中央、农业部反腐倡廉的工作部署和要求上来,增强政治责任感和现实紧迫感,坚持廉洁自律,认真落实好本单位、本部门的反腐倡廉工作,为我们的科研事业健康发展提供有力的保证。 三是以“党风廉政建设年”为载体,扎实做好2012年反腐倡廉各项工作。 2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是推进我院“一个中心、五个基地”建设的重点阶段,也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年,院党组从贯彻落实中央和部党组党风廉政建设决策部署出发,结合我院建设发展和科技工作实际,把2012年确定为“党风廉政建设年”,其目的就是要真抓实干、抓好落实,在新的起点系统推进我院反腐倡廉建设科学化水平,为此,我们在抓好反腐倡廉教育、领导干部监督、制度建设、专项治理等常规工作的同时,针对我院工作的薄弱环节和突出问题,把反腐倡廉工作落到实处。 一要强化责任、抓好落实,严格落实党风廉政责任制。各单位领导班子,特别是党政一把手是党风廉政建设的第一责任人,要负起政治责任,抓大事、抓重点,推动反腐倡廉工作始终围绕中心、服务大局,把各项工作任务分解到职能部门、课题组,使每项工作都有人抓、有人管,做到责任、要求、措施、效果四落实。要落实岗位责任,一级抓一级,层层抓落实,形成各负其责、齐抓共管的工作局面,充分发挥各级纪检干部的组织协调和监督检查作用,协助领导班子抓好本单位的反腐倡廉工作。要把党风廉政建设工作纳入单位整体工作中,统一领导、统一规划、统一部署、统一落实,真正做到认识到位、领导到位、工作到位、责任到位。二要抓好重大决策部署落实和效能监督,要抓好中央1号文件、农业部工作部署和院领导班子重大决策部署的落实,启动行政效能监察试点工程,推行首办负责、限时办结和责任追究制度,着力提高办事效率,坚持内部监督与外部监督相结合;坚持事先防范、事中监督和事后检查相结合;坚持标本兼治、综合治理,逐步建立廉政与效能并重的长效机制。三要统筹结合、综合监督,把反腐倡廉建设与开展“创先争优”活动结合起来、与加强干部队伍建设结合起来、与加强基层基础工作结合起来。加大反腐倡廉宣传教育活动,重点开展廉洁文化进基层、进项目、进课题。加强对领导干部廉洁自律监督,实行“目标管理、量化考核、绩效奖罚”的管理机制,不断加强纪检监察队伍建设。要强化科研项目管理,加强对重大科研课题的审计监督,管好用好科研经费,严格实施课题组长负责制。要坚持以人为本,着力保障和改善民生,重点抓好民生工程的推进过程监督,确保工程质量,真正做到“民心工程”。四要发现和解决实际问题,各单位对存在的问题不遮掩不隐瞒,针对科研管理、基本建设、政府采购等重点领域、关键环节容易发生的问题,以及在专项治理和审计中发现的问题,还有群众反映强烈的问题,要切实拿出务实管用的措施,加大查纠力度,加大整改力度。五要创新体制机制,深化廉政风险防控机制建设,深入推进廉政风险防控长效机制建设,切实从源头上预防腐败问题的发生。六要发扬求真务实、真抓实干、知难而进、锲而不舍的奋斗精神,在扎实做好2012年各项重点工作的过程中抓好党风廉政建设,形成工作亮点。 四是要以作风能力建设为重点,全面加强干部人才队伍建设 要把“坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展”作为根本目标,采取有力措施,进一步加强党员领导干部思想政治建设、能力作风建设。大力实施“人才强院、强所”战略,不断加强各级领导班子能力建设和干部人才队伍整体素质。按照“德才兼备、以德为先”的标准,树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认,坚持重实绩、重贡献,不唯学历、不唯资历”的用人导向。按照农业部党组《关于坚持干部深入基层和加强实践锻炼的意见》、《关于进一步推进农业部门深入基层为民服务创先争优活动的意见》的部署,特别注重加强年青干部和青年科技人员的培养使用力度,从战略和全局的高度,制定青年干部培养计划、包括学习培训、交流轮岗、基层挂职、实践锻炼等。要求领导干部发扬深入实际、深入基层、深入群众,多层次、多方位、多渠道调查研究的工作作风。各级党组织要号召广大党员和科技人员扎根基层、深入生产第一线,把论文写在大地上,把成果送进农民家。同时要解放思想,建立健全有利于青年干部和优秀科技人员脱颖而出的体制机制。 领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。当前,农业科技正面临着前所未有的机遇,抓住机遇,应对挑战,领导班子是关键,领导干部作风是保证。作风是内在素质的外在表现,良好的作风是抵御消极腐败的强大动力。加强作风建设,要带头贯彻执行民主集中制,民主集中制执行不好的,不能担任党政正职,对“一把手”违反民主集中制、造成重大决策失误的,要严肃追求责任;造成领导班子严重不团结的,要及时采取组织措施。各单位领导班子成员要分工负责,在分管工作中全面落实作风建设的要求。同时,要注重把握作风建设的特点和规律,增强工作的针对性和有效性,创造性地开展工作。要重视利用本单位、本部门原有的各种载体,善于借势,善于结合,善于统筹,达到共同推进、共同提高的目的。要继续发扬密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风,继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作,严格执行财经制度和经济工作纪律。大力弘扬敢为人先、敢冒风险、敢于担当的精神,加大对“慵、懒、散”问题的治理,反对工作“低标准、慢半拍”,对干部不作为、乱作为,相互推诿的行为要坚决纠正。坚持为基层和科技人员办实事,简化办事程序,着力推动调研工作常态化,着力解决群众最关心、最直接、最迫切的问题。 同志们!做好反腐倡廉工作使命光荣、责任重大、任务艰巨,我们一定要在部党组的正确领导下,开拓进取、扎实工作,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为圆满完成今年各项工作任务、迎接党的十八大胜利召开做出新的贡献!


附件2:   在中国热带农业科学院 2012年党风廉政建设工作会议上的讲话   党组书记 雷茂良   同志们: 中国热带农业科学院2012年党风廉政建设工作会议现在开始。今天会议的主要任务是:学习贯彻十七届中央纪委七次全会上胡锦涛总书记重要讲话和贺国强同志的工作报告、农业部2012年党风廉政工作会议精神,总结我院2011年党风廉政建设和反腐败工作,部署2012年任务。 下面,由我向大家传达胡锦涛总书记的重要讲话和农业部2012年党风廉政建设工作会议精神。 胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会的重要讲话,从党和国家事业发展的全局和战略高度,全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验,科学分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性,提出了新形势下要保持党的纯洁总体要求和工作重点,要求广大党员干部切实做好保持党的纯洁性各项工作,保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 韩长赋部长在部2012年党风廉政建设工作会议上强调,要深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神,把保持党的纯洁性贯穿于各级领导班子和干部队伍建设中,要求部系统各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会、对照检查、自觉行动,在保持党的纯洁性和自身纯洁性上以身作则、走在前列。在部署2012年工作任务时提出,党风廉政建设应紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的中心任务,严明党的纪律,加强党的作风建设,深入推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,确保党风廉政建设和反腐败工作更深入、更扎实、更有效。并进一步提出,要强化责任、抓好落实,统筹兼顾、注重落实,进一步提高反腐倡廉的科学化水平。 胡锦涛总书记的重要讲话和韩长赋部长的讲话,对于指导我院当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设,保持党的先进性和纯洁性,具有重大而深远的意义。我们要认真学习、深刻领会,迅速把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来,把行动统一到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来。 …… 同志们,刚才欧阳顺林副书记代表院里做了党风廉洁建设工作报告,相关所做了工作汇报和表态发言,院里与部分单位代表现场签署了党风廉政建设目标责任书,庆煌院长对党风廉政建设工作做了进一步指示和要求。希望同志们一定要认清形势,统一思想,进一步增强党风廉政工作的责任感和紧迫感。自觉坚持“两手都要抓、两手都要硬”的工作方针,把反腐倡廉和作风建设融入贯穿到各项业务工作之中,切实把今天会议精神落实到实际工作、生活中去,保持党的纯洁性。各单位、各部门一是要及时做好传达贯彻,会后,各单位、各部门要认真学习,深刻领会这次会议精神,本月底前,各单位、各部门要将传达贯彻情况书面报监察审计室。二是要贯彻落实“党风廉政建设年”活动,开拓创新,结合实际,积极开展廉洁文化进基层、进课题、进项目。院纪检组、监察审计室要制定好工作方案,做好检查指导工作。三是要采取措施,抓好各项工作落实。各单位、各部门一定要按照这次会议的部署,采取切实可行的措施,改进工作作风,加大工作力度,强化监督检查,确保今天会议安排的各项工作落到实处,促进我院各项事业又好又快发展。  


附件3:   在中国热带农业科学院 2012年党风廉政建设工作会议的工作报告   院党组副书记 欧阳顺林   同志们: 今天,我们召开2012年党风廉政建设工作会议,主要任务是,深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会和农业部2012年党风廉政建设工作会议精神,总结我院2011年党风廉政建设和反腐败工作,部署2012年任务。我受院领导班子委托,做2012年党风廉政建设工作报告。2011年,我院举办了我院有史以来最大规模、最大范围的纪检监察干部培训班,并第一次在农业部党风廉政工作会议上登台亮相,为农业部系统的各司局、各单位介绍工作经验,可以说,2011年是我院反腐倡廉建设和作风建设卓有成效的一年,为我们反腐倡廉工作提供了很多积极的经验,新的一年,我们要在传承经验的基础上,开拓创新,运用新的思路、制定新的计划、设定新的目标,为我院在新时期又好又快发展提供坚强组织保证。 一、2011年党风廉政建设的主要工作情况 2011年,我院深入贯彻中央纪委和农业部党组党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,坚持围绕中心、服务大局,以创建世界一流热带农业科技中心为目标,以党员干部作风建设为主线,以指导服务基层为重点,科学谋划和扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,取得了新成效,得到了农业部的充分肯定和好评。 (一)坚持管行为与管思想相结合,强化理念渗透、促进自省修身 随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,我院广大干部特别是党员领导干部对做好新形势下党风廉政建设工作重要性和紧迫性的认识也不断提高。院党组、纪检组以强化各级领导班子成员“一岗双责”意识为切入点,强化中心理论组学习,组织各级领导干部先后系统学习了党的十七大精神,胡锦涛总书记等党和国家领导人重要讲话,农业部有关反腐倡廉工作文件,学习了《廉政准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等,并对照廉洁理念和党纪条规反躬自省,坚定理想信念、确立正确价值观、培养优秀道德品质,筑牢思想防线。结合创先争优活动,积极开展“学先进、用先进”专题活动,先后举行了“泥腿子”精神、北大荒精神、祁阳站精神和南沙精神等学习活动,化崇敬为动力,立足岗位创先进,服务“三农”争优秀。同时,还组织了一系列正面示范教育和反面警示教育观影、撰写学习心得,举办唱红歌活动等。普遍反映:今年的培训,比过去几年的培训教育都要多,让我明白了哪些是该做的,哪些是要坚守的,哪些是绝对不能碰的。使各级领导干部牢固树立“抓发展是硬道理、抓反腐倡廉也是硬道理,抓反腐败就是抓发展”的理念,使每位干部职工充分认识到党风廉政建设是一项地位突出、作用特殊的全局性工作,充分认识到党风廉政建设与个人息息相关,是眼前的事,是每个人自己的事,从而有力地促进了各级领导干部自省修身。 (二)坚持管结果与管过程相结合,创新体制机制,实施岗位责任 近年来,我院科研项目、政府采购、基本建设项目的数量和资金规模比以前成倍增长,这既是加快发展的重要物质基础,也对做好新形势下反腐倡廉工作提出了更高要求。2011年,我院从大局出发抓防控,着眼细微抓管理,注重由管“结果”向管“过程”转变,既要结果,更要过程,通过创新体制机制,强化过程监督,以过程保结果。 一是强化组织领导。院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,庆煌院长、茂良书记切实担负党风廉政建设的政治责任,亲自部署反腐倡廉工作,亲自主持召开领导班子会议专题研究党风廉政建设工作,亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报,亲自检查廉政建设工作落实情况,亲自批阅群众举报的重要信件,过问解决群众反映强烈的热点问题,对重要案件的查处加强领导和支持;亲自主持开好班子民主生活会,带头开展批评与自我批评。各级领导班子成员严格落实“一岗双责”,党政齐抓共管,既对分管业务、分管工作的目标负责,又对分管部门、分管领域的廉政建设亲自抓、亲自管,从而确保了反腐倡廉各项部署落到实处。 二是强化腐败预防。注重坚持突出预防抓廉政,突出防控抓反腐,2011年,在院党组的正确领导下,通过领导提、组织帮、个人找等多种方式,查找不同岗位的廉政风险点,对易滋生腐败的岗位、权利运行的关键点进行全面系统分析,共查找出各类风险点543个、制定针对性防控措施1026条,涉及414个具体工作环节,形成18册廉政风险防控手册。通过这项工作,党风廉政建设与日常业务工作紧密结合起来,变事后监督为事前、事中、事后的全过程监督,初步形成了从源头预防腐败的有效机制,初步建立了开放、动态的廉政风险管理框架。 三是强化机制创新。以制约和监督权力运行为核心,以提高制度执行力为抓手,建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。完善院党建目标管理考核体系,通过采取“听、谈、查、帮”四种方式,规范党建目标管理考核的标准和程序,健全党建工作量化考评体系;积极推进管理体系建设,通过“决策、管理、执行、监督”的行政管理体系,初步形成了决策科学、管理规范、执行有力、运转高效的管理体制和运行机制,“三重一大”事项坚决按照民主集中制原则,由院(所)务会研究决定,支持院(所)纪检监察部门积极发挥监督作用。体系建设给我院带来了深刻的变化,阳光人事、阳光工程、阳光采购等一系列公开公平公正办事的机制得以全面建立。 四是强化监督检查。突出重点,把握关键,加强了对重点领域、重点部位、关键环节监督检查。在重大工程建设领域,加大了对海口经济适用房等重大工程跟踪审计监督,确保重大工程建设过程合法合规。在大额政府采购领域,坚持依托海南省政务服务中心这一地方政务平台公开招投标,确保采购程序合法合规。在科研项目方面,全链条加强重大科研项目廉政监督,建立专家论证制度,发挥行内专家作用,从立项、执行和验收三个环节认真审核、严格把关,确保科研课题目标的实现和项目经费使用合法合规。在选人用人上,严把选人用人的程序关、质量关,有效地防止了带病上岗、带病提拔的发生。同时,纪检监察部门还联合相关业务部门,加强对“小金库”治理、“三公”经费的监督检查工作;审计部门还加强领导经济责任审计、任中审计等,对审计发现的问题,明确责任、限期整改,效果很好。如,2011年针对南亚所在审计中发现的问题进行了整改,通过大会动员、小会部署、个别谈话,使南亚所干部群众,特别是所领导班子充分认识到整改的必要性,有针对地制订了具体的整改方案,责任到人、落实到位,做到了领导满意、职工满意,南亚所的各项工作出现了勃勃生机和活力。法律事务部门加强了法律监督,在一些重大经营活动上进行法律调研和论证,为依法办院办所做了有益的探索。 五是强化队伍建设。完善了纪检监察监督体系,指导17个院属单位设立了纪委或纪检监察干部职位。2011年,我院邀请驻部监察局董涵英局长、农科院监察局局长张逐陈、省纪检委领导张士怀、高云峰等来我院指导授课,举办了我院有史以来规模最大、影响最深的纪检监察业务培训班,一支政治坚定、业务懂行、作风过硬的纪检监察干部队伍正在逐步形成。 (三)坚持管业务与管廉洁相结合,抓好办信办案,实现诫勉问责 我们从实践中深深地认识到,党风廉政建设是一项系统工程,任务重、要求高、责任大,因此,业务管理必须和廉洁管理有机统一,把廉洁从政与廉洁从业同部署、同落实、同检查、同考核,实行党风廉政一票否决,努力争取让领导干部和科研人员做到“不敢懈怠,不敢腐败”。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案,切实抓好党风廉政责任制的落实,严格责任追究。2011年,针对我院群众反映强烈的湛江院区邱天来等人收受建设施工单位礼金问题、附属中小学严重违规承包和收费的举报问题,纪检监察部门及时进行了调查,对相关责任人已经或正在作出妥善处理。同时,将责任考核纳入干部选拔任用的依据,推行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度,针对苗头性问题早打招呼、严格要求,使我们的干部少犯或不犯错误。 总之,2011年,我院围绕发展抓廉政,抓好廉政促发展,一方面,迎来了我院有史以来发展最快最好的时期;另一方面,也是非常重要的一方面,全院上下正在形成风清气正的良好氛围和安定团结的良好局面。然而,尽管我们做了许多应该做的工作,但与中央、农业部和群众的要求还有距离,还存在不少的困难和问题,面临的任务还十分艰巨,我们必须加倍努力地做好2012年的工作。 二、2012年党风廉政建设的主要工作任务 2012年,我院党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中纪委十七届七次全会和农业部党风廉政建设工作会议精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以党风廉政建设责任制为抓手,以完善惩防体系建设为重点,深入开展“党风廉政建设年”活动,推进廉洁文化进基层、进项目、进课题,推进反腐倡廉制度创新,强化权力制约和监督,以党风廉政建设新成效保障我院各项事业的健康快速发展。在继续抓好教育、制度、监督、惩处等工作的基础上,重点抓好以下几方面的工作: 1、切实加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想基础 推动党风廉政建设,必须始终坚持预防为主、教育为先的方针。要以保持党的纯洁性为目标,以改变干部作风为动力,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,在全院广大干部职工中深入开展示范教育,警示教育和岗位廉洁教育,努力在提高教育的经常性、多样性、针对性上下功夫,不断增强干部职工的“免疫力”,筑牢拒腐防变的思想基础。 2、深化改革和制度创新,进一步抓好治本抓源头工作 要在我院去年开展廉政风险防控管理的基础上,抓住容易发生不廉洁行为和腐败现象的重要领域、重点岗位和关键环节,进一步梳理权利运行流程,查找重点领域廉政风险点,制订防范措施,狠抓落实,形成亮点。实践证明:构筑“岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的廉政风险防控管理体系,是治本抓源头的有力抓手,全院上下一定要高度统一认识,不断深化风险防控工作,切实做到风险定到岗、措施定到位、责任落到人,切实抓出成效。要开展制度廉洁性评估试点工作,对正在起草制定中的规章制度,进行廉洁性、合法性和科学性评估,从而确保从制度建设的源头抓起。 3、深入推进专项治理工作,着力解决重点领域突出问题 一是要深入开展农业工程建设领域突出问题专项治理,继续抓好排查整改工作,严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包的问题。要以南亚所邱天来等人利用职务之便,为张学德在中标承建南亚所工程的过程中提供帮助,先后收取张学德贿赂的案件,举一反三,查找隐患,深刻分析成因,对症下药抓整改,变坏事为好事。二是要加大对科研经费的审计监督力度,确保科研经费用出质量、用出效益。科研经费的合规、高效使用,事关一个单位的科研发展,也事关每一位领导的个人责任,各单位领导一定要高度重视,要按照“一岗双责、分级负责”的要求,真正做到管人与管事相结合,管业务与管廉政建设相结合。三是要深化“小金库”专项治理,巩固治理成果,推动长效机制建设。四是要巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果,完善因公出国(境)制度,认真执行公务接待的有关规定。五是要强化行政效能监察,开展行政效能监察试点,对机关各项制度执行、机关工作人员岗位责任落实、各项工作任务落实完成等开展效能监察,进一步简化办事程序,提高工作效率。六是要进一步加强审计整改,对2009年以来审计发现的问题要限期整改,并总结经验、抓出成效。 4、强化监督,营造良好的监督氛围 有效监督是加强党风廉政建设的关键。为此,全院上下要注重拓宽监督渠道,整合监督资源,构筑全方位的监督体系,营造良好的监督氛围。要加大主动接受监督的力度,既要主动接受上级的监督,不能把上级的监督看作是对自己的不信任,怀有抵触情绪;又要主动接受同级班子内部的监督,不能把同级的监督看作是为难自己,怀有戒备心理;还要主动接受下级的监督,不能把下级的监督看成是不尊重自己,怀有反感情绪。总之,领导干部光明磊落就不怕监督,要减少工作失误就得欢迎监督,要想少犯或不犯错误就得要求监督。在具体工作上,要做到事前、事中、事后监督的有机结合。我在这里需要特别强调的是,无论是院还是院属单位的纪检、监察部门,要切实履行政治责任,当好“服务中心、服务大局”的忠诚卫士,使监督机构能以监督主体的地位和责任独立行使监督权力,真正起到“保驾护航”的作用。 5、以提升能力为重点,大力加强纪检监察队伍素质建设 加强纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察干部素质,对于纪检监察工作更好地服务中心、服务大局,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,对于纪检监察人员更加有效地履行自己的政治职责,都具有十分重要的意义。要以提高思想政治素质和业务能力为重点,大力加强纪检监察队伍素质建设。要加大纪检监察干部教育培训力度,拓宽学习培训渠道,提高学习培训质量。要选好配强纪检监察干部,加强纪检监察干部锻炼和交流,大力培养选拔优秀年轻干部,不断优化班子结构、增强整体功能。 同志们,2012年是实施“十二五”规划的关键年,我们要深入贯彻落实科学发展观,按照中央、农业部的部署和要求,真抓实干,以党风廉政建设的新成效迎接党的十八大胜利召开!