试验场是我院科研试验示范及技术集成的重要载体，经过60多年的建设发展，已经进入了新的发展阶段。为贯彻落实中央“四个全面”战略布局，顺应国家深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的要求，现就加快推进试验场的改革与发展工作，提出以下意见：

 一、重要意义

（一）紧迫性。1958年，我院前身原华南热带作物研究院从广东迁移到海南时即着手在原联昌实验站的基础上扩建试验基地。最初的试验基地是由院各下属单位分别建立和管理的试验队或教学实习农场组成。1960年，院将分散于各下属单位管理的试验基地收归院集中统一管理，成立试验农场，1980年改称“试验场”。1981年，为了解决同毗邻农村的土地纠纷问题及历史遗留问题，经国务院批准，将原宝岛公社的22个生产队并入了试验场，实行“事业带企业”的管理体制。由于体制、机制及历史遗留问题等原因，试验场的发展较慢，并且还存在着产业结构单一和目前胶价低迷与增收就业需求、科研服务功能不强与各所迫切需求、体制机制制约与自主发展需要、中央直属单位土地的国有性质与融入地方建设需要、功能布局分散与聚集效应彰显需要、社会问题与事业稳定发展等诸多矛盾。

（二）重要性。推动试验场改革与发展，逐步解决存在的各种矛盾和问题，对促进我院发展具有重要意义。有利于试验场发挥其支撑我院科研的核心作用；有利于提高试验场职工群众收入，全面建成小康社会，实现长治久安；有利于促进地方经济社会发展；有利于提高我院的整体形象和增加全院干部职工对加快发展的信心；更有利于集中力量抓科技创新，对促进我院创新发展具有重要意义。

 二、目标定位

（三）发展定位

试验场是我院种质资源保存基地、科学试验基地、示范培训基地、标准化生产基地和高端休闲康养基地“五位一体”的科研辅助单位和经济实体。

（四）发展目标

以建设“一区七基地”为内涵，以建成小康社会为目标，把试验场建设成机制顺畅、运行高效、布局合理、功能齐全、效益显著、环境优美、和谐稳定的综合性科研基地、科技成果集散中心、特色文化风情小镇。扩大儋州国家热带农业创新集成示范基地、海南儋州国家农业科技园区核心区的影响，增强科技对产业的引领作用，提升我院形象。“一区七基地”：一区即现代热带农业示范区；七基地即热带作物种质资源保存与创新基地、良种良苗育繁推一体化基地、品种技术示范基地、农产品加工基地、热带牧草与特色畜牧示范基地、推广服务“三农”示范基地、高端休闲康养基地。

 三、发展思路

（五）创新体制机制，突破发展制度性障碍。构建“一场三制”的管理体制和运行模式，即机构管理——事业体制，运行管理——企业机制，社会管理——社区体制。改革分配制度，鼓励创新、创业，充分体现多劳多得。

（六）立足我院自身，调动全院力量抓发展。充分发挥我院组织、人才、科技、文化等方面优势，调动试验场职工群众积极性，挖掘资源潜力，集中力量，以项目为纽带，推动试验场整体发展。

（七）积极对外开放，引资借力促发展。充分发挥资源优势，创新合作机制，打造平台，引进资本与智力，实现互利共赢，借力促发展。

 四、总体要求

（八）转变观念。要弱化试验场村队是农村和有老队、新队之分的观念，强调创新发展、整体发展。试验场要彻底转变“等靠要”、过于求稳、贪大求全和部分职工群众想有好收入但不肯付出、满足低质量生活现状的思想观念，充分激活职工群众的主动性和创新性，齐心协力推进试验场创新发展；各研究所要彻底转变试验场发展“与我无关”的思想观念，积极主动参与并推进试验场的改革与发展工作；院机关要克服对试验场发展“无能为力”的观念，增强主动性，对试验场村队在思想、党建、项目引进、抓工作落实等方面开展实实在在的帮扶。

（九）打牢基础。强化思想保障，全院要统一思想，统一认识，要从院的战略布局出发，充分认识试验场改革与发展的重要性、紧迫性和必要性。强化组织保障，要加强试验场干部和人才队伍建设，从班子建设、机关建设、村队建设和党组织建设上保障改革与发展的顺利进行；院属各单位要加强对参与推动试验场发展的领导。

（十）摸清家底。加强调研，以问题为导向，要下大力气摸清各生产队的土地（面积、类别等）、资产（房屋、设备设施、生物性资产等）、人口（劳动力数量、年龄结构、文化程度、人员素质等）、产业结构（种养殖规模、产值等）、产品（种类、开发情况等）、文化（节庆、风俗民俗等）、需求（发展意愿、政策支持等）等全方位情况，切实为试验场改革与发展的决策提供科学依据。

（十一）把握政策。结合事业单位分类改革，拟设立儋州综合实验站，使试验场获得法人资格，强化项目申请与执行、对内管理和对外合作。结合儋州市国家新型城镇化综合试点工作，做好工作方案，与儋州市合作推进城镇化建设。争取把试验场纳入农垦“核心胶园”建设工程和科技创新能力条件建设工程等，获得更多的支持。

（十二）攻克难点。通过争取政策、以所带队、院市合作、推进城镇化建设等有效途径，着力围绕试验场资源不能有效利用、科研辅助功能得不到充分发挥，群众增收困难得不到基本解决，整体实力得不到持续增强等难题，系统解决试验场改革与发展问题，发挥其支撑科研的核心作用。

 五、主要措施

（十三）科学规划。发挥我院科技、文化优势，着眼长远，科学有序，做好儋州院区整体功能性规划、试验场土地利用规划、中兴大道西延线区域规划、中国热带农业科技博览园发展规划等方面的规划。详细规划，先易后难，分步实施，着力建设“一区七基地”，打造“六次产业”平台，发展休闲康养产业。所带队发展规划及其他涉及试验场用地的规划与儋州院区（含试验场）整体发展规划相统一，并报院试验场改革与发展领导小组或院常务会审批后实施。

（十四）以所带队。建立健全项目科研用地机制，平衡研究所与试验场利益关系，实现共同发展，互利共赢。认真研究总结现有以所带队模式，完善和创新以所带队模式。落实责任主体，各所做好项目规划，以项目为纽带，通过项目实施打造示范区。坚持分类管理、重点突破，明晰关系，建立所－场－队联系机制。以所带队条件成熟的，将生产队的人、财、物统一划归相关研究所直接管理，实现生产队人、财、物等与项目融合，与所需求融合，解决劳动力就业，带动试验场发展，促进所的发展，成熟一个划转一个。

（十五）联系帮扶。进一步完善“双联系”制度，充分发挥我院科技优势、文化优势，推进村队建设。每个村队由院机关一个部门和一个研究所帮扶。院机关负责出主意和监督，从思想上、组织上、规划上和引资、引智、引企业、引项目上帮扶。研究所要从科研项目上、科研技术上进行帮扶。推行科研人员到村队挂职制度，每个村队同一时期有两名以上科研人员挂职。

（十六）创新驱动。结合海南儋州国家农业科技园区的定位和布局，进一步完善试验场发展与科技园区建设良性互动机制，使试验场与科技园区协调发展。充分利用海南儋州国家农业科技园区和国家重要热带作物工程技术研究中心平台，发挥科技创新、成果转化、服务“三农”、技术培训及企业合作等示范作用，实现相互合作，相互促进，互利共赢。

（十七）项目带动。一是要通过发展高端天然橡胶，带动标准胶园建设，把分散的胶园集合起来，提高收益，利益引导土地整合。二是要建设“中国热带农业科技博览园”，以休闲康养为主线，以“一区七基地”为主要内涵，把整个儋州院区建设成集“吃住行游购娱康养慢”等要素为一身，融合科技园、科普园、植物园、农业公园、森林公园、休闲公园为一体的高端休闲康养城。三是要加快各个研究项目试验基地建设，统筹农业部项目、地方项目和院的项目，强化项目整合，发挥整体效益。四是要引进优质企业开发项目。

（十八）产业调整。制定“试验场产业发展规划”。做到一村一品或相对集中规模经营。重点发展的产业有：一是大力发展槟榔种植业。二是扶持无公害种植养殖业，实施品牌发展战略。三是发展园林绿化苗木和园艺产业。四是发展特色水果产业。五是发展种桑养蚕。六是打造水面经济、道路经济、林下经济、庭院经济。

（十九）开放办场。成立试验场改革与发展政策研究室，研究国家和农业部、海南省的相关政策，儋州市、农垦系统、院的有关政策，争取试验场各项事业发展良好条件。建设院、所成果转化平台，院所以资源、科技、品牌、无形资产等投入，实现效益最大化。加强与有实力的企业联合，以“政府+企业+科技+资源”为途径，实现优势互补，互利共赢，强强联合。

（二十）放权强队。加强场领导班子建设，机关队伍建设，结合实际，顺应形势，整合职能，建设机构精简、管理高效的机关职能部门和干部队伍。落实责任，放权强队，建立科学合理的绩效考评体系，以队为责任主体，定编、定岗、定职能，实现责权利相统一。打破思维定式，转变思想观念，建立人才流动机制，坚持讲党性、重品行，按照德才兼备的原则选拔优秀青年干部充实基层。实行聘用制，创新聘用机制，加强干部交流，强化干部挂职锻炼，优化队伍结构，培养一支忠诚、干净、担当的干部队伍。建立健全干部考评制度体系，重品行、重实绩，不论身份，对于工作突出的干部落实待遇，大胆提拔使用。

（二十一）院市合作。尊重村队实际和意愿，抓住机遇，稳妥推进城镇化建设。加强与儋州市相关部门联系、沟通，正确处理好稳定与发展的关系，坚持稳定促发展、发展促稳定。要认真研究社情场情，把握形势，总结经验，化解矛盾，积极探索在新的历史时期下社会管理新途径和新方法，确保社会和谐稳定。促进社会化管理，通过院市合作，强化规划引领作用，加快提升村队基础设施水平，推进院市基本公共服务均等化，让村队成为群众安居乐业的美丽家园。适应儋州市升格为地级市后，提升城市形象和管理水平的需要，争取儋州市设立宝岛区（镇），实现我院儋州院区（含试验场）公共管理的社会化。

（二十二）文化推动。加强引导，积极培育弘扬社会主义核心价值观和“以场为家、以场为荣”的单位文化，继承发扬“两院精神”和扎根基层、服务“三农”的泥腿子精神，丰富文化生活。转变观念，克服“等靠要稳”思想，坚持只有开放才能发展的理念，开放胸怀，提升素质，抓好职工群众思想政治教育和道德教育，为试验场发展提供思想保障。在场内弘扬正义，树立正气，形成风清气正的创业干事氛围。通过加强群团组织建设、思想作风建设、网站建设，增强试验场文化氛围，为试验场全面创新发展提供源源不竭的文化推动力。

 六、支撑保障

（二十三）组织保障。在院常务会、党组会的领导下，由院“试验场改革与发展领导小组”负责统筹推进试验场的改革与发展工作。试验场要相应成立场改革与发展工作小组，具体负责场的改革与发展工作，并建设精简高效的场机关、堡垒作用强的基层党组织、富有战斗力的村队班子，从组织上保障改革与发展的顺利推进。院机关各部门和各院属各单位要有积极参与推进试验场改革与发展的组织保障。

（二十四）人才支撑。院加强对试验场人才工作的组织领导，为场配备高素质的人才队伍。建立院机关、所和场人才双向流动机制，形成合理人才梯队，让优秀青年到试验场锻炼，为推进试验场事业发展作贡献。实施“素质提升”工程，强化管理和教育培训，合理配置管理、专技、工勤三支队伍。推进新型职业农民培训，通过对富余劳动力进行农村实用技术培训和技能培训、就业培训、学历教育，提升素质，促进就业。

（二十五）完善设施。根据规划，争取修购项目，做好试验场基本建设、修缮、水利、道路等建设，提高基础设施条件水平，有序规范推进科研试验示范，充分发挥试验场“五位一体”的功能和作用。