海口院区第二批经济适用房自院启动至今已有两年时间，下面将这两年来的项目工作进展概况说明如下：
　　一、工作进展概况
　　海口院区修建性详细规划设计条件于2011年11月25日得到海口市规划局批复。批复综合容积率≤1.8（生活区≤2.0，科研区≤1.5），建筑密度≤20%，绿地率≥40%，建筑高度≤64米。海口院区656套经济适用房住房建设指标于2012年2月获海口市住建局批复（仅有总套数指标，无具体每个户型数量指标）。根据批复的容积率指标，及省房改办、市住建局批复的经济适用房建设指标，我院委托设计单位对海口院区修建性详细规划进行了修订，修规修订经海口市规划局组织专家评审，针对西大门科研建筑布局问题、取消学院路沿街三层展示中心问题、修改第二批经适房建筑布局等问题经多轮沟通与修改，最终规划方案于2012年12月25日获得海口市规划局批复，新建建筑总建筑面积约27.3万平方米。
　　2012年春节后，由于房改部门确定各户型具体套数需要进行大量调研工作，至4月基本确定各户型套数；基本确定各户型套数后要与正在编制的修建性详细规划方案进行对接，最终确定各户型套数，才能将设计任务书定稿，设计任务书于5月中旬完成；4月编制项目可行性研究报告，5月完成院内立项批复，确定设计招标代理单位，6月在海口市龙华区发改部门办理立项备案，并完成节能评估备案；7月完成设计招标；8月完成设计方案优化和公示，9月完成方案修改和规划报建方案文本设计，10月方案设计文本报规划局审查，12月完成勘察；规划局于11月16日提出了优化意见，12月修改好的报建文本再次上报规划局审批。
　　2013年1月完成方案预审。4月完成了水土保持方案、环评报告、节能评估报告等编制，5月完成了初步设计并组织专家评审，7月底完成施工图设计。7月初完成免收土地增容费批复后继续开展规划报建工作，8月在规划报建人防审查过程中获知人防工程必须建设，不得易地建设，因此要求设计单位修改设计，增加人防工程设计，9月完成人防工程设计，施工图修改完毕；10月和11月完成工程量清单编制，12月招标准备，2014年1月完成施工招标。
　　二、影响进度的主要原因
　　2012年原计划年底完成规划报建，至年底只完成了方案预审，主要原因是确定各户型具体套数和报海口市规划局进行方案预审及修改工作比计划延长了约3个月时间。
　　2013年初我处将项目全年工作计划目标定为上半年完成规划报建，至年底完成施工招标。但因规划报建工作必须在办理完海口院区土地增容费减免手续后才受理，直至2013年10月才完成规划报建，主要原因有两个方面：一方面是办理减免土地增容费耗时4个多月，一方面是增加设计人防工程增加1个多月。具体原因如下：
　　1.按照国家和地方规定，海口院区土地为出让地，容积率提高需要向政府缴纳增容费，此项工作是规划局在批复修规后才提出的。为办理此项工作，院领导高度重视，亲自参与沟通协调等工作，职能部门也下足了功夫进行跟踪督促，有时一天跑好几次市政府和国土局。海口院区总用地面积198748.52平方米（约298.12亩），土地估价约60万元/亩，容积率由1.03提高至1.8免收增容费约7651.75万元。这笔费用不论是对院属单位、还是对参加建房的职工而言，都是沉重的经济负担，因此花4个月的时间办理减免增容费是非常值得的。
　　2.第一批经济适用房人防工程是采用缴交易地建设费得方式通过审批的，第二批经适房在设计的时候咨询人防部门的意见也是可以采用缴交易地建设费的方式。但在办理审批的时候，政策发生了变化，南海形势紧张，省里要求各县市加强人防工程建设，应建必建。因此只能按审批部门的意见修改设计方案。
　　三、为加快进度采取的措施
　　建设项目前期工作按规范的建设程序如下：
　　海口市规划局批复海口院区修建性详细规划设计条件（即同意提高院区容积率）→地方房改部门批复保障性住房建设指标→海口市规划局批复院区修建性详细规划→编制项目可行性研究报告进行立项批复（包括院内自筹资金项目立项和地方发改部门立项备案）→编制设计任务书、选择设计招标代理单位→设计招标（确定设计单位）→优化设计方案、公示→编制规划报建方案文本报海口市规划局进行方案预审→方案预审通过后选择勘察单位进行地质勘察→编制水土保持报告、节能评估报告、环评报告→进行人防、园林、水保、节能、国安、环保报审→海口市规划批复规划报建、取得规划许可证→进行初步设计→专家评审→施工图设计→施工图审查→按审查意见修改施工图→编制工程量清单和招标控制价→选择施工招标代理公司、编制施工招标文件→施工招标文件报审→发布招标公告、报名、开标→中标公示、发中标通知书→合同洽商、交履约保证金、签订施工合同→施工准备（施工场地三通一平、临时设施搭建、施工人员材料机械准备）→办理质量安全监督手续→进行施工报建、取得施工许可证→正式开工。
　　在执行过程中，为加快项目进展，在有些环节工作已取得初步意见后，采取提前启动或者平行开展，但这样做存在一定风险，如果审批环节出现不同意见，会导致已开展的工作需要返工（如增加人防设计问题）。本项目具体采取了以下几项措施加快进度。
　　1.海口院区修建性详细规划未批复前已启动项目立项、设计工作。
　　2.项目规划报建批复前已启动施工图设计工作。
　　3.施工图审查前已启动工程招标准备和编制工程量清单工作。
　　由于申请减免土地增容费和增加人防工程设计，增加了5个多月的耗时。然而，项目执行组在此过程中并没有等待，而是采取非常规的多头并进的方式推进：一方面与规划部门沟通，基本确认设计方案后，要求设计单位提前进入施工图设计；另一方面，把不会有大的变动的设计图提前交由造价咨询单位进行计算工程量；随后，设计单位根据设计单位根据报建要求进行设计调整，造价咨询单位随之跟进调整。在项目执行组的努力下，在相关单位和业务部门的配合下，12月初完成了项目工程量清单和控制价的编制工作，并通过院监察审计室备案；12月26日已发布施工招标公告，预约开标时间为2014年1月20日,比原计划12月完成施工招标只延迟了1个月时间。
　　四、项目施工期实施计划的说明
　　项目执行组近期拟定了项目工作实施计划，根据目前进展情况，预计于2014年1月份完成施工招标，2月份为春节，春节后进行现场三通一平和临时设施建设，同时开展联合图审和施工报建，根据以往项目报建经验，施工报建需在办理完施工报监手续后才能批准，周期需4个月左右时间，计划在6月底完成施工报建工作，领取施工许可证，7月份正式开工；由于施工场地狭小原因，本项目与热带农产品展示中心、后期服务中心合并为一个标段进行施工招标，总建筑面积10.3万平方米，施工定额工期1123天，在院基建领导小组讨论项目招标文件时，要求将投标工期调减为1000天，已缩短了4个月时间，如考虑施工期间雨天、设计变更、节假日等因素影响，工程预计完工时间与计划的2017年8月应基本吻合。
　　海口院区第二批经济适用房是全院上下翘首期盼的“民生工程”，院领导、相关职能部门、执行组在项目的实施过程中都尽了最大努力。我院是农业部直属事业单位，对应的基建项目各种上级检查工作较多，对基建项目的建设程序要求非常严格，在建设过程中执行组遇到的各种困难和问题都是积极地、全心全意和尽心尽力的去克服解决，决不会面临困难后回避问题或拖延工作，希望能得到全体住户的理解和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　计划基建处
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年1月3日