文献信息

刘锐金,何长辉,安锋,等.加快老龄低产橡胶园更新的难点与举措[J].中国热带农业,2026(1):80-88.

针对天然橡胶种植园老龄低产面积大、占比高、更新慢等问题，2022年中央一号文件提出“开展天然橡胶老旧胶园更新改造试点”，2025年中央一号文件进一步要求“推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质”，2026年中央一号文件中提出“推动棉花、糖料、天然橡胶等产业平稳发展”。为稳定天然橡胶综合生产能力、提升产品质量，发挥国内生产在天然橡胶安全有效供给中的作用和地位，须加速老龄低产胶园更新，并加快新品种、新技术、新模式、新装备应用。在推动胶园更新的过程中，亟待进一步认识加快老龄低产胶园更新的重要性和必要性，厘清推动胶园更新面临的问题，对更新计划、保障条件等提出建议。

加快推动老龄低产胶园更新的意义

1.维持胶园生产潜力的核心所在

橡胶树是长期作物，生产期内遭遇风害、寒害、病害、虫害以及死皮等多重风险，导致有效割株减少，形成低产低质胶园。当前我国橡胶树种植面积已超《中国热带作物种植业区划》中划定的宜胶面积，通过面积扩大增加产量的空间小。如果不加大胶园更新力度，难以扭转生产潜力下降趋势。

2.优化胶园树龄结构的关键手段

类似于人类，橡胶园随时间推移，可割胶株数减少，橡胶树本身的产胶能力也下降。胶园更新缓慢，老龄胶园比重提高，土地产出率低，进一步降低劳动生产效率与经营主体更新意愿，陷入恶性循环。加快老龄胶园更新并保持适当规模才能优化全国胶园树龄结构，推动产业可持续发展。

3.加快新技术应用的有效渠道

橡胶树属于长周期作物，新品种、新技术等推广应用缓慢。目前超五成胶园种植年限达20年及以上，近年主推新品种占比较低。2000—2015年间，在价格驱动下橡胶树新种植面积大增，种苗市场乱象频发，导致部分胶园产量与林相参差不齐，部分地区还出现新品种长势好但产量低、死皮率高的问题。现有胶园更新多采用传统种植模式，部分民营胶园种植密度大，发展林下经济空间有限。加快老龄低产胶园更新，可为新品种、新技术、新模式提供更加广阔的应用空间。

推动老龄低产胶园更新面临的主要问题

1.胶园生产比较效益低

天然橡胶种植业生产要素机会成本上升。2014年以来胶价持续低迷，劳动力与生产资料价格上涨，生产方式和割胶制度未明显改善，实际劳动生产效率持续下降。天然橡胶种植户改种意愿强。胶价持续低迷，割胶劳动作业环境差、强度大、技术要求高，社会化服务体系不健全，胶农对天然橡胶产业前景相对悲观。

2.植胶土地管理的矛盾多

生产保护区土地管制弱。全国已划定天然橡胶生产保护区1800万亩，但未出台相关管理措施，基层无明确执法依据，难以限制改种。林木采伐许可和生态红线约束。橡胶树更新需要林木采伐许可证，各省、市、县每年有采伐限额。海南省中部部分市县胶园因在生态红线内无法实施良种良法项目补助政策，难以开展胶园更新。林地坡度等导致的约束多。林地坡度大于35度禁止采伐，坡度在26～35度采伐面积不超过75亩，早年不规范种植的坡地胶园难以更新；公益林采伐限额更严，单次审批更新面积不超过75亩。

3.科技支撑短板较为突出

割胶装备难以实现规模化应用。割胶生产劳动强度大，年轻人不愿从事，未来“谁来割胶”的忧虑是限制农户更新的主要原因之一，而割胶社会化服务供给不足。橡胶园栽培技术体系更新慢。现行胶园栽培技术体系以低价劳动力为基础构建，如今橡胶价格涨幅远低于人工成本，难以适应当前要素相对价格体系。且现有成龄胶园林下资源开发利用的技术和模式储备不足。优质苗木供应机制不健全。种苗繁育时间长、投入成本高、市场需求波动大，育苗单位在无预订的情况下不愿大规模育苗，一旦滞销，将会导致高昂的沉没成本。

更新任务与目标设定

1.更新进度与预设条件

为分析老龄胶园更新进度与树龄结构关联性，提出以下假设：一是测算期为2025—2035年，2024 年更新面积15万亩。二是“先进先出”原则，按树龄由大到小依次更新。三是假设无新开垦胶园和改种其他作物情况。四是不考虑橡胶树更新砍伐审批程序问题的影响。五是设置固定比例的胶园老龄化率、以固定面积持续更新。未到达老龄化标准的低产低质胶园，也属于被更新的对象。

2.更新进度与2035年胶园树龄结构

建议按每年25万亩的规模更新胶园，到2035年33龄以上胶园面积比重在30%左右。年更新面积15万亩以上，33龄以上胶园面积比重可控制在37%以内。推动胶园更新的同时，须采取多种措施，稳定总面积。

推动老龄低产胶园更新重点任务

1.科学制定更新计划和保障措施

摸清当地生产经营主体的更新意愿，以及面临的困难、堵点。综合制定 2026—2035 年胶园更新的详细计划。依据老龄低产胶园树龄、区位、地形等情况提出推动胶园更新的优先序，绘制胶园更新的“作战地图”，优先改造产量低、效益差、影响产业发展的胶园。围绕推动更新计划落地，从砍伐指标、社会化服务、种苗供应、胶园基础设施等方面予以保障。制定相对灵活的更新政策和措施。强化胶园开垦定植和非生产期抚管的技术服务和培训。鼓励更新定植后种植豆科植物轮作或幼龄胶园覆盖，做好水土保持。

2.强化生产要素保障

建议相关部门在采伐指标分配、放宽皆伐面积限制、提高告知承诺方式审批面积限额、公益林范围胶园更新、种植株数密度标准、更新与抚管补贴资金安排、更新胶园基础设施建设等方面，作出顶层设计安排。强化组织领导，在省级和市县级政府层面应当建立适当的协调机制，整体谋划推动项目落实和解决天然橡胶产业发展中遇到的重大问题。

3.加快新品种、新技术、新模式、新装备应用

优化种植技术体系。开发新形势下的适宜生产技术，及时修订不符合当前形势的技术标准；开发、引入和推广替代劳动力的生产技术和装备，形成胶农胶工看得见、用得着、用得好的实用技术。创新种苗供应模式。参考品种区域试验结果优化品种配置，提高品种选择与区域物候之间的匹配度；加快推进橡胶树多品种组培苗规模化繁育技术研发；鼓励生产经营主体与橡胶种苗繁育基地对接；统筹协调天然橡胶良种良法补助资金运用，确保橡胶树种苗保质保量供应。加快适用机械研发应用。鼓励科研机构和企业加大对农机农艺融合技术的研发投入；通过推广补贴专项推动割胶生产由传统纯人工割胶向高度机械化转型；通过割胶环节的技术和装备应用，打消生产经营主体“谁来割胶”的疑虑。

4.稳定胶农胶企对产业的信心

稳定政策预期。新形势下，亟需从顶层设计出台推动我国天然橡胶产业发展的政策文件，将有助于提升地方政府和生产经营主体的信心。开发林下资源。农林复合经营是解决胶园单位面积产值低的关键举措。要因地制宜，大力推广采用全周期间作模式，同时加大对农林复合经营产品的开发和销售渠道搭建。经营体系现代化。鼓励有条件的经营主体，通过灵活的托管服务方式，以先进技术导入为载体，开展订单式农业生产社会化服务。

基金项目

本文得到中央级公益性科研院所基本科研业务费专项（1630012025005；1630022025014）；中国热带农业科学院国家热带农业科学中心科技创新团队（CATASCXTD202505）；国家天然橡胶产业技术体系项目（CARS-33）的资助。

作者简介

通信作者：李积华，博士，博士生导师，研究员。中国热带农业科学院副院长、橡胶研究所所长，国家天然橡胶产业技术体系首席科学家，主要从事特种天然橡胶及热带农产品加工技术创新与产业化推广。E-mail：foodpaper@126.com

第一作者：刘锐金，博士，研究员，主要从天然橡胶为主的热带农业经济和技术经济研究工作。

团队简介

团队部分成员

特种天然橡胶供给安全政策科技创新团队系国家热带农业科学中心科技创新团队（第三批），设特种天然橡胶科技创新链、特种胶园现代经营体系、特种天然橡胶生产与应用支持政策等3个方向。由李积华研究员担任顾问，刘锐金研究员为牵头人，现有成员12人，其中正高职称2人，副高职称4人，博士2人。近5年，承担中国工程科技发展战略海南研究院咨询研究项目等省部级以上科研项目近30项，多篇报告获省部级领导批示，多篇写入产业政策文件，3项成果获海南省科技进步奖、社会科学优秀成果（研究报告）奖励。

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